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中部崛起:光谷500亿产业引导基金刷新全国纪录

陈红霞 来源:21世纪经济报道   2017-12-26
光谷产业发展基金将聚焦战略性新兴产业,打造产业龙头,形成具有光谷特色的现代产业体系。

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12月26日,一只规模达到500亿元的地方引导基金在武汉市东湖高新区设立。“前期地方财政出资,后期还将吸收各类社会机构参与增资。”东湖开发区发改局副局长刘清江对21世纪经济报道记者介绍,未来光谷产业发展基金计划撬动万亿元的基金规模,投入产业主要为战略新兴产业。

对比长江产业基金,光谷产业发展基金在引导基金层面的规模还多了100亿元,这刷新了湖北省乃至全国地方产业基金的规模纪录。

与此同时,东湖高新区(也称“中国光谷”)还设立光谷金融控股集团(以下简称“光谷金控”),作为光谷金融领域领头羊,弥补区域金融力量短板,推行光谷金融产业领域的诸多破冰之举。

而这一切的改变,均是东湖高新区整合区域内的金融资源,启动“金谷”建设,该区计划,力争到2020年,初步建成知名的“武汉·金谷”,成为中国科技金融创新中心。

整合资产设金控集团

此前的光谷区域内有多家国资涉金融资产平台,“但这些平台规模较小,也相对分散,无法形成合力。”刘清江解释,东湖高新区以现有的光谷科技金融发展有限公司为基础,由东湖高新区和国资平台公司共同增资组建,注册资本达200亿元。经此整合后,东湖高新区旗下国资平台中涉金融资产整体注入光谷金控。

在未来光谷的金融产业和产融结合方面,光谷金控被赋予重任。光谷金控的任务包括产业基金运作管理,即出资设立光谷产业发展基金,并吸引社会资本参与产业基金,打造光谷战略新兴产业基金集群。此外则是金融资产投资管理,在整合高新区国有金融类资产的基础上实现金融牌照的全布局。另外还将进行金融空间开发运营,待完成光谷中心城“金融谷”土地资产整合后,启动“金融谷”的开发运营。最后一块则是开展科技金融综合服务。

“光谷金控承担的是区域内金融产业整合和改革的领头羊的角色。”刘清江如此解释这一定位。

事实上,早从2011年起,东湖高新区启动建设“资本特区”,先后出台科技金融专项政策20多项,累计投入财政资金超10亿元后,区域内聚集了科技金融机构超3000家,资本超3000亿,形成了覆盖科技型企业全生命周期的科技金融体系。

但这一体系仍有不足,绝大部分都是分支机构,而诸多本土的金融机构则存在知名度不高,实力不够强的尴尬。已经在推进的自贸区中,因为缺乏能自主“闯关”的金融主体,诸多政策可能面临无法推行的局面。

“光谷金控设立后,将牵头逐步推进,陆续拿到基金、券商、保险、银行等牌照。”刘清江说,力争到2020年基本实现金融全牌照布局。

最大的地方引导基金

光谷金控率先推动的是光谷产业发展基金。根据规划,光谷产业发展基金总规模500亿元,前期将由“政府主导切入”,后期则将向全球发布招募令,吸引社会资本合作。

“基金的设立是为了解决区域的短板。”刘清江坦言,当前,从GDP的角度来看,光谷已经在武汉市和湖北省都占据极重要的位置,而光谷的企业数量有6万多家,其中科技型企业占比很高,但在实际的融资过程中,企业普遍存在融资困难的难题。

从产业方面来说,光谷在诸多新兴产业拔得头筹,但在金融产业领域,实力还不够强,无法有效扶持产业的发展。

而在资本市场方面也存在短板,2016年,湖北省有10多家公司冲击IPO成功,但2017年却数量骤降,在上市公司指标上,后备储备不够,形成其他省份赶超湖北的局面,而在光谷也是如此。

“为解决上述问题,我们设立的基金类型将涵盖天使、VC、PE等,对企业的投资关注度将从科学家的科研成果孵化、股权投资、新三板挂牌、上市、并购等全链条式的引入机构。”刘清江说,光谷产业发展基金还将广泛围绕战略性新兴产业发起设立2500亿元的母基金,母基金再通过设立子基金或对重大项目进行直接投资的方式,带动超过万亿社会投资。

根据规划,光谷产业发展基金将聚焦战略性新兴产业,重点支持外部性强,基础性、带动性、战略性特征明显的产业和中小企业创业成长,通过对企业的并购重组和股权投资等方式,打造产业龙头,构建产业链条,培育产业生态,提升产业核心竞争力,形成具有光谷特色的现代产业体系。

“所有基金的运作将全部是市场化的。”刘清江说,东湖高新区均将向全球发布招募公告,邀请社会资本共同参与,即便是在引导基金层面也将引入合适社会资本来合作。而在反投领域,光谷产业发展基金将不局限于产业投资,“如果对方能带来招商引资也可以视为反投合约的履行,而所有的流程当中,政府不要求控股权,全部用市场化的方式解决。”

打造三个先行区

东湖高新区筹谋的还不止于此。

根据规划,东湖高新区将打造“五谷”,其中关于金融领域的整合则计划打造成“金谷”,而在规划实施路径中,将分为三个先行区。

一是新金融集聚发展先行区。东湖高新区表示,到2020年,区内的金融机构总量突破5000家,其中股权投资机构总量突破3000家、管理资本突破5000亿元,建立起全牌照的现代科技金融机构体系,并集聚一批有影响力的科技金融总部机构,形成“金谷”科技金融生态圈。

此外,还计划成立资本融通便利先行区。其中,企业年度融资规模突破3000亿元,形成与科技型企业特点相适应的产品体系,初步建立国际化的投融资信息对接机制和资本跨境流动便利化机制,推动高新区高科技项目与国内外资本的有效对接。

而在资本市场方面也将建立一个创新先行区。即计划多层次资本市场上市及挂牌企业达到2000家,要素市场突破20家,支撑一大批高科技企业成长为行业龙头,一批大型企业成长为具有世界影响力的领军企业。而到2035年,聚全球资源、建世界光谷,建成全球领先的科技金融创新中心。

除了政策和产业的整体规划,东湖高新区还设立“一谷多中心”的空间布局。

东湖高新区透露,在已有的光谷金融港,光谷资本大厦,光谷基金港的基础上,目前,该区已在光谷中心城建设科技金融总部基地“金融谷”,占地55公顷,建筑面积约133万平方米,规划布局科技金融、财富管理、平台服务三大主体功能板块,未来将成为“金谷”的核心空间载体。

而通过资本、政策,并组合空间和产业方面的整体布局后,才能真正实现上述规划的落地。

原标题:中部崛起:光谷500亿产业引导基金刷新全国纪录

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