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美团,34.42亿元罚单落地

曹彦君 来源:21世纪商业评论 2021-10-09
“二选一”将成过去式。

题图来源:IC

美团的反垄断调查,五个月之后尘埃落地。

10月8日,市场监管总局作出行政处罚决定,责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。

同时,向美团发出《行政指导书》,要求其全面整改,涉及完善平台佣金收费机制和算法规则、维护平台内中小餐饮商家合法利益、加强外卖骑手合法权益保护等,连续三年提交自查合规报告,确保整改到位。

美团方回应称,坚决落实,深入自查整改,杜绝“二选一”。

关于美团的反垄断调查,于今年4月已开始,就在同月,阿里收到了互联网业第一张“二选一”罚单——182亿元人民币。

第二张罚单的落地,释放了一个鲜明的信号:大厂们“二选一”行为,正在被打上终止符。

严惩“二选一”

调查确认,2018年以来,美团滥用了在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位。

“以实施差别费率、拖延商家上线等方式,促使平台内商家与其签订独家合作协议,并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段,采取多种惩罚性措施,保障“二选一”行为实施,排除、限制了相关市场竞争。”市监总局公告称。

事实上,外卖行业治理“二选一”由来已久。

清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭告诉《21CBR》记者,早在2017年,美团就被浙江金华市工商局处罚,实际查处的也是“二选一”行为,只不过适用地方行政法规,处罚力度有限。

《关于平台经济领域的反垄断指南》以及阿里、美团两大反垄断案说明,从法律文件、执法案例等维度,“二选一”已被定性为垄断行为。

来源:视觉中国

“只要你具有市场支配地位,实施这个行为,就构成垄断行为、要受处罚,这为平台企业划下了一条不可逾越的红线。”华东政法大学经济法学院副教授翟巍告诉《21CBR》记者。

刘旭表示,从立案到决定处罚美团,耗时只五个月,效率非常高,意味着监管层面正前所未有地重视“二选一”的治理。

该案责令美团向商家全额退还违法收取的独家合作保证金,共计12.89亿元,这在阿里反垄断案中没有出现。

浙江理工大学法政学院教授、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健表示,这切实减轻了平台内商家,特别是中小商家的负担。

之所以出现“返还保证金”条款的差异,或和美团、阿里实施“二选一”的具体手段有关。

翟巍解释道,阿里的“二选一”行为更倾向于通过算法进行降权,比如当一个商家在拼多多、京东上开店,在阿里平台有可能搜索不到店铺信息。

美团则主要是要求商家承诺只与之合作,为确保履行承诺要求商家交付保证金,相比阿里商家,前者产生了更明显的金钱损失。

34亿元罚款之外,更具有长远意义的是《行政指导书》。“市场监管总局的目的不是处罚,是整改,是希望企业能健康有序地发展。”崔巍说。

刘旭表示,外界关注较多的是美团外卖业务,其到店业务,也不排除存在“二选一”。如其在后续能够一并整改,就是最好的结果。

利好多方?

美团受罚,“二选一”难逃法网,谁又是受益者?

首先受益的,是美团的几百万商家们。截止今年6月末,美团的年活跃商家数量达770万。

翟巍认为,商户摆脱了“二选一”的困扰后,会在佣金方面拥有更多的议价权,改变美团独自定价的局面;商家成本降低之后,可能返利给广大的餐饮消费者,提升公众福利。

刘旭表示,商家之间会产生新竞争,比起价格之争,更有可能是多维度的比拼——菜色的创新、服务质量的提升、配菜速度的加快,或是商业模式的进化。

此外,美团的主要竞争对手饿了么,在市场份额上长期被压过一头,也被认为是直接受益者。

亿欧的一项调查数据显示,选取随机地点统计,在美团好评前10的外卖商家中,有4家没有在饿了么上线。

在美团遭到反垄断立案后,商家们迅速登陆饿了么。

今年4月,就有杨国福麻辣烫、张亮麻辣烫、陶陶居、外婆家等10家品牌与之合作,共计近2万家门店将陆续上线饿了么。解除 “二选一”限制后,更多的商家会尝试与之合作。

商家会在两个主流平台之间更多流动,但很难有新的入局者。

刘旭认为,外卖行业中的整体外卖订单量、外卖配送费用和成本结构已经比较稳定,在流量方面很难有大幅增长。“市场结构固定的情况下,其他互联网企业再烧钱进入外卖行业,未必真的有利可图。”

“很难直接说利好了哪一方,更多的是保护了市场竞争环境,有利于激发外卖商业生态变得更加活跃,最后带来的结果,是开放性的。”刘旭说。

美团似乎早已准备好这样的结果。

8月末,美团CEO王兴在财报电话会上表示,反垄断对于美团,这是“最好的选择”,会在长期内受益。

来源:视频截图

“我们赋能线下的业务,履约费用以及配送之成本是非常大的,我们在整个生态链做了大量的投资。实现短期的盈利并不是美团的目的,我们在意的是创造长期的价值。”王兴说。


(编辑:陈晓平)
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