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热评 | 雄安的增量构想

来源:21世纪商业评论 2017-06-09
用好增量、盘活存量,可以是雄安创新区域发展路径的要诀。

寒衣褪尽,鲜妍明媚的四月,如期而至。在这个月的第一天,雄安新区从天而下,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。原本名不见经传的河北雄县、安新、容城3个普通县城,一夜之间天下闻名。

雄安新区,寄托了众多期待。“这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”直接比肩深圳和浦东,足见其定位之高和意义之远。其规划起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里,与深圳的地域面积相当。

雄安新区的设立有疏解北京非首都功能的基本考虑,也有加强顶层设计,促进京津冀协同发展战略的长期谋划。从雄安新区本身规划建设出发,这也是创新区域发展路径、打造新的经济增长极的重要举措。

在经济学上,存量和增量是两种基本的指标衡量概念,前者是指系统在某一时点时的所保有的数量,增量则是指在某一段时间内系统中保有数量的变化。上述两个概念,又衍生出不同的经济增长模式。从目前的存量情况看,雄安新区所辖三县虽毗邻京津,交通发达,但经济总量狭小,雄县、安新县和容城县三县在2016年的生产总值分别为101.14亿元、40.01亿元和59.4亿元,合约200亿元;产业结构传统,还是以服装业、塑料加工等低端制造业为主,入驻当地的龙头企业屈指可数。要实现打造新的经济增长极,雄安新区任重道远。那么,新区的增量来自何处?

既为“国家大事和千年大计”,多家央企纷纷表示,将围绕新区建设重点任务,结合自身业务特点参与建设。“三桶油”在第一时间表态将加速布局雄安,且都将重点放之于清洁能源;中铝表态,率先将拥有的科技成果在雄安新区转化,为新区建设提供轻量化、耐蚀化高新铝材,实施最环保最先进的工程技术……截至目前,有40余家央企表态,结合自身业务特点,制定相应的发展策略,推进建设服务新区的相关工作。相信在不远的将来,布局乃至迁址雄安新区的央企都不会在少数。

长久以来,我国主要依靠新增大规模投资的“增量”调整方式来推动经济规模尤其是制造业规模的扩大。狭义上的存量和增量,不难区分,只要是多出固有部分的数量即可视为增量。而若是从更广的区域和更大的向度上思忖,央企项目落地雄安也无非只是存量的变向迁移,从一个地方迁至另一个地方,使原本应归口统计于他地的GDP现在算在雄安新区的名下。诚然,在新区成立早期,来自外部的投资是快速启动雄安发展的重要力量。深圳从小渔村发展至今,也曾走过这一步。不过,雄安新区的理想状态应是,不仅通过存量迁移投入实现自身的总量增长,但也以增量结构调整带动京津冀区域的存量结构调整,将有限的增量投资倾向于绿色环保同时具有高科技含量和效率高的行业和企业,最大程度地从快从好地优化地域发展的质量和效益。深圳在成立三十多年后,其高端制造业已深刻发挥着辐射带动珠三角的重任。

其实,早在2013年,李克强总理就指出,要在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,其中提及了“用好增量、盘活存量”八字方针,要更好地支持雄安新区的发展建设,这依然是上上之选。

作者:彭岩锋(资深财经媒体人)

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